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本書(shū)從沿革地理的視角對存在了1200年的政區——“府”進(jìn)行系統性、貫通式的探究。緒論分析了中國古代府的多種含義，指出作為政區通名的府始于唐代；第一章對歷史時(shí)期府的發(fā)展歷程進(jìn)行了系統性的梳理，指出府經(jīng)歷了一個(gè)由虛而實(shí)，由高而低，直至最終消亡的發(fā)展歷程；第二章是關(guān)于府的地理分布、政治中心、幅員、附郭縣、府名、層級和等第等若干地理要素的專(zhuān)題研究；第三章對特定形態(tài)的京府、土府和軍民府進(jìn)行了專(zhuān)題探究；第四章探討了府制對國內周邊民族政權、鄰國以及當今政區的影響。

高茂兵，歷史學(xué)博士，玉林師范學(xué)院副教授、發(fā)展規劃處副處長(cháng)。師從中國人民大學(xué)歷史學(xué)院清史研究所歷史地理學(xué)研究中心主任華林甫教授，主要從事歷史地理學(xué)、專(zhuān)門(mén)史研究。近五年，主持或參與各級各類(lèi)項目6項，公開(kāi)發(fā)表論文10余篇。

《中國政區通名研究叢書(shū)》總序/劉君德（華東師范大學(xué)終身教授、中國行政區劃研究中心創(chuàng )始主任）

《府的沿革地理研究》序/華林甫（中國人民大學(xué)歷史學(xué)院清史研究所教授、博士生導師,歷史地理學(xué)研究中心主任）

摘要

緒論…………………………………………………………………1

一、研究意義………………………………………………………………1

二、相關(guān)研究述評…………………………………………………………4

三、創(chuàng )新之處……………………………………………………………11

第一章 府的發(fā)展歷程…………………………………………………12

一、府的前奏……………………………………………………………12

二、府的萌芽與產(chǎn)生時(shí)期（唐、五代）……………………………18

三、府的發(fā)展時(shí)期（宋、遼、金）…………………………………31

四、府的相對萎縮時(shí)期（元）………………………………………50

五、府的新發(fā)展時(shí)期（明）……………………………………………58

六、府的全盛時(shí)期（清）………………………………………………67

七、府的消亡時(shí)期（民國初年）……………………………………76

八、小結……………………………………………………………………86

第二章 府的地理要素……………………………………………………89

一、府的地理分布與治所遷徙………………………………………89

二、府的幅員與附郭縣………………………………………………101

三、府的專(zhuān)名……………………………………………………………120

四、府的層級與等第變化……………………………………………132

第三章 特定形態(tài)的府……………………………………………………140

一、京府…………………………………………………………………140

二、元明清時(shí)期的土府和軍民府……………………………………170

第四章 府的影響……………………………………………………………189

一、府對歷史時(shí)期國內外政權的影響……………………………189

二、府對當今政區的影響與啟示……………………………………209

附錄………………………………………………………………………………220

一、歷代府沿革表………………………………………………………220

二、民國初年府、直隸廳（州）、廳（州）改縣情況表………283

參考文獻………………………………………………………………………308

后記……………………………………………………………………………324

《中國政區通名研究叢書(shū)》總序

劉君德

(華東師范大學(xué)終身教授、中國行政區劃研究中心創(chuàng )始主任)

中國的行政區劃歷史悠久，如果從春秋產(chǎn)生“縣”“郡”算起，已經(jīng)綿延兩千五百年。秦始皇統一六國，全面推廣郡縣制，是行政區劃史上劃時(shí)代的大事。秦漢以來(lái)的政區，經(jīng)歷了郡縣制、州郡縣制、州縣制、道路制、行省制的變遷，至今仍沿用著(zhù)金末元明清以來(lái)的行省制。因此，中國歷代政區演化的內容十分豐厚，我以為這是我國“文化自信”的重要源泉之一。

關(guān)于政區的研究，改革開(kāi)放以來(lái)，地理學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、區域經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)等以及政界都有積極參與，許多論著(zhù)問(wèn)世?；蜓芯垦馗锏乩?，或研究現實(shí)問(wèn)題;或研究某個(gè)區域，或研究某個(gè)要素;或提出相關(guān)理論(如層級理論、行政區經(jīng)濟理論、基層政區的行政區—社區體系論等)，或提出政區改革意見(jiàn)，乃至提出分省改革方案，成果異彩紛呈。這種多學(xué)科、多視角對政區的總結、提煉、討論與改革實(shí)踐，使中國政區的研究上升到一個(gè)新的高度，初步建立了中國政區地理學(xué)新學(xué)科體系，也為我國行政區劃改革的頂層設計提供了決策參考。

然而，一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，當今學(xué)科的劃分還是過(guò)于細碎，學(xué)科之間隔行如隔山，都守著(zhù)自己的“一畝三分地”，各說(shuō)各話(huà)，缺乏有效的深層次溝通，嚴重影響科研成果的經(jīng)世致用。為此，華林甫教授倡導集合學(xué)術(shù)界力量撰寫(xiě)一套《中國政區通名研究叢書(shū)》，打通古、今限隔，是一個(gè)很好的設想。

華林甫畢業(yè)于歷史地理學(xué)專(zhuān)業(yè)，在二十年前跟隨我從事博士后研究工作，他的出站報告《中國政區通名改革研究》，獲得評審專(zhuān)家們充分肯定。那總序1時(shí)，他已經(jīng)發(fā)現政區通名研究是一座學(xué)術(shù)富礦，值得系統地專(zhuān)門(mén)研究。這套叢書(shū)，計劃就“州”“郡”“道”“路”“省”“府”“廳”“軍”“監”“縣”“市”等這些歷史上真實(shí)存在過(guò)的政區通名展開(kāi)貫通古今的研究，以每個(gè)通名為主題撰寫(xiě)一部學(xué)術(shù)專(zhuān)著(zhù)，組成為一套完整的叢書(shū)。

本套叢書(shū)的探索是一個(gè)創(chuàng )新，將取得豐碩的學(xué)術(shù)成果，既有學(xué)術(shù)意義，也有現實(shí)價(jià)值。談古論今，古為今用，期望這套叢書(shū)對推進(jìn)中國政區通名的學(xué)術(shù)研究和改革實(shí)際工作發(fā)揮積極作用。

2020年5月

《府的沿革地理研究》為《中國政區通名研究叢書(shū)》的一本，由廣西師范大學(xué)出版社先期出版！名師主持，學(xué)者力作；旁征博引，縱貫古今；是一本研究中國歷史政區“府”的沿革的優(yōu)秀專(zhuān)著(zhù)。

政區研究是歷史地理學(xué)其他領(lǐng)域研究的基礎。以往學(xué)者多以朝代為單位，對政區進(jìn)行復原性的探究，而關(guān)于朝代更替之際政區變遷的分析則較少。為此，以政區通名為對象，拋開(kāi)朝代的限制，對某一種政區進(jìn)行系統性、貫通式的梳理就成為一種新的研究趨勢。本書(shū)試圖從沿革地理的視角對1200年的府制進(jìn)行系統性、貫通式的探究。

全書(shū)分為四章。緒論首先分析中國古代府的多種含義，指出作為政區通名的府始于唐代；其次分別對一個(gè)朝代和整個(gè)歷史時(shí)期的“單個(gè)府”進(jìn)行界定，以便對歷史時(shí)期的府進(jìn)行準確統計；最后著(zhù)重介紹當前學(xué)界既有府制的研究成果，并提出了本書(shū)的創(chuàng )新之處。

第一章對歷史時(shí)期府的發(fā)展歷程進(jìn)行了系統性的梳理。先秦時(shí)期的府是處所或職官，到秦漢時(shí)期府作為職官和衙署的稱(chēng)謂被廣泛應用。魏晉南北朝時(shí)期，因各層將軍多有開(kāi)府置佐之特權，府具有了軍事性質(zhì)，如南朝時(shí)期的寧蠻府和北魏時(shí)期的四中府。隋唐時(shí)期的都護府和都督府作為軍管型準政區，揭開(kāi)了府由職官和衙署向正式政區轉變的序幕。唐開(kāi)元元年始將京都所在州改設為府，標志著(zhù)府在中國歷史上成為正式政區的通名。府正式產(chǎn)生于唐和五代十國時(shí)期，宋、遼、金時(shí)期是府的初步發(fā)展時(shí)期，元代是府的相對萎縮期，明代是府的新發(fā)展時(shí)期，清代府達到了鼎盛時(shí)期，民國初年府突然退出了中國歷史舞臺?？梢哉f(shuō)，府經(jīng)歷了一個(gè)由虛而實(shí)，由高而低，直至最終消亡的發(fā)展歷程。

第二章是關(guān)于府的若干地理要素的專(zhuān)題研究。府的地理分布是由政治中心地區向周邊疆域發(fā)展，由點(diǎn)狀分布或局部小面積分布向全國大面積擴展。府治會(huì )隨著(zhù)政治、經(jīng)濟形勢的變化，戰爭的影響或自然環(huán)境的變化而發(fā)生遷徙。一般來(lái)說(shuō)，府所轄縣或領(lǐng)州越多，其幅員就越大；所統縣或領(lǐng)州越少，其幅員就越小。根據府治內所設縣治的情況，可以將府分為無(wú)附郭縣之府、單附郭縣之府和雙附郭縣之府。清末開(kāi)始裁撤附郭縣，1913年卻轉變?yōu)椴酶艨h。府名都是由三個(gè)字組成，其構成形式有兩種:“專(zhuān)名(雙字)+通名(府)”和“專(zhuān)名(單字)+次通名(州)+主通名(府)”。府專(zhuān)名的命名方式體現了不同時(shí)代的特性，唐、五代主要以原郡專(zhuān)名命名新設府之專(zhuān)名，宋代則以原州所帶節度使軍額為新設府之專(zhuān)名，明代則以元路專(zhuān)名命名新設府之專(zhuān)名。由此可知，府專(zhuān)名的來(lái)源主要是之前其他政區的專(zhuān)名，如郡、縣、州、廳、直隸州、直隸廳等政區的專(zhuān)名。府長(cháng)期作為統縣政區，但其層級卻在逐步降低:唐代初設時(shí)期為高層政區，宋元時(shí)期降為第二級政區，民國初年又降為縣級政區，直至最終消亡。即使是處于同一層級的府，也存在著(zhù)等第之別。

第三章對特定形態(tài)的京府、土府和軍民府進(jìn)行了專(zhuān)題探究。首先，對京和都的含義進(jìn)行了分析，對比研究了唐代至民國初年不同時(shí)期京府的設置情況。其次，研究了元、明、清時(shí)期在西南民族地區設置的土府和軍民府，指出了軍民府也是一種土府，但因其管轄有軍戶(hù)，所以又不同于一般的土府。隨著(zhù)中原王朝對該地區控制的加強，土府逐漸轉變?yōu)槠胀ǜ?

第四章探討了府制對國內周邊民族政權、鄰國以及當今政區的影響。渤海國、西夏抑或南詔、大理政權府的設置，都曾受到中原王朝府制的影響。中國府制還對歷史時(shí)期朝鮮半島政權、越南政權和日本的府有深刻影響。同時(shí)，國內周邊民族政權和鄰國的府制也影響著(zhù)中原王朝。在相互影響中，以中原王朝府制對國內周邊民族政權和鄰國的影響為主。當今政區，部分直轄市與地級市的轄縣、名稱(chēng)、治所，甚至某些縣城名稱(chēng)都深受歷史時(shí)期府的影響。府的變化規律也為當今政區的改革提供了一定的參考價(jià)值。

附錄部分包括：從唐代至清代各時(shí)期府的沿革；民國初年府、直隸廳(州)、廳(州)的改縣情況。