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對于清朝的平民來(lái)說(shuō)，帝國最突出的代理人不是皇帝任命的官員，而是衙門(mén)縣的辦事員（書(shū)吏與差役）。然而，迄今為止，我們對這些極為重要的人物所知甚少。作者從四川巴縣豐富的檔案資料中，帶我們走進(jìn)縣衙，從實(shí)際執行者的角度，第一次詳細地審視地方行政實(shí)踐。本書(shū)關(guān)注的問(wèn)題主要有：縣里的書(shū)吏與差役是誰(shuí)？他們是如何被招募和組織？紀律和獎勵有哪些？在衙門(mén)工作的經(jīng)濟基礎是什么？他們又是如何看待自己的，以及如何使自己在清政府中的角色合法化的？他們的利益和做法對帝國政府有什么影響？

白德瑞（Bradly W. Reed），弗吉尼亞大學(xué)歷史系教授，加利福尼亞大學(xué)洛杉磯校區（UCLA）歷史學(xué)博士，師從黃宗智教授。主要研究方向為明清以來(lái)的社會(huì )史、法律史。著(zhù)有《爪牙：清代縣衙的書(shū)吏與差役》。

第一章 非法的“官僚”們

第一節 學(xué)界以往的研究

第二節 19世紀的巴縣

第二章 書(shū)吏

第一節 內部組織情況

第二節 人員類(lèi)型

第三節 人數

第四節 出身背景與家庭經(jīng)濟狀況

第五節 房規

第六節 非法行為的正當化

第三章 家人、朋黨和派系

第一節 親族關(guān)系

第二節 庇護人、派系與朋黨

第三節 工房

第四節 結論

第四章 差役

第一節 內部組織與人員管理

第二節 服役期限、內部晉升與糾紛解決

第三節 “瞞上”

第四節 “豈盡無(wú)良？”

第五節 品行端正的公人與道德敗壞的差役

第五章 不當的聯(lián)盟與知縣的手下

第一節 責任關(guān)系網(wǎng)

第二節 重思“爪牙”

第三節 社會(huì )基層的朋友們

第六章 司法的經(jīng)濟因素

第一節 案費與收入

第二節 焦點(diǎn)：圍繞案件管轄分工與案費分配而發(fā)生的爭執

第三節 控制與權威

第四節 余論

第七章 不可或缺之人的正當性

第一節 非正式的正當性

第二節 地方衙門(mén)吏役的“腐敗”

第三節 權力網(wǎng)絡(luò )

附錄

參考文獻

中文版序

如同我在本書(shū)英文版自序中所言，我對此一主題進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)意圖之一，乃是嘗試超越那種將清代縣衙吏役描述為皆腐敗不堪和自私自利的模式化表達。與刑罰殘忍和州縣官所作的裁判具有不可預測性這兩種表達一道，上述這種清代衙門(mén)吏役皆是貪腐之輩的刻板印象，長(cháng)期以來(lái)也被用以支持如下預設，那就是認為清代普通百姓竭力避免與縣衙公堂發(fā)生任何接觸。不過(guò)，黃宗智在他20世紀80年代后期以來(lái)所做的研究中已經(jīng)揭示，實(shí)際上有相當數量的清代普通百姓前往縣衙打官司。如果清代的書(shū)吏和差役們真的像通常說(shuō)的那樣皆極為貪腐，那么普通人如何可能前往縣衙打官司？如果縣衙這一帝國官僚機構的最低層級被貪得無(wú)厭的吏役所充斥，那么整個(gè)清帝國的眾多縣級政府何以實(shí)現持續性運轉？此外，上述這一切，又能對我們理解清朝統治的基本特征提供何種啟發(fā)？

起初正是帶著(zhù)諸如此類(lèi)的疑問(wèn)，我開(kāi)始了對清代巴縣檔案的探索。這批檔案目前被保存在位于成都的四川省檔案館。經(jīng)過(guò)對巴縣檔案中相關(guān)資料長(cháng)達18個(gè)月的研究，我開(kāi)始建構出一幅與人們先前的設想相當不同的歷史圖景。我的發(fā)現(而且我至今仍相信這是本書(shū)最主要的學(xué)術(shù)貢獻)是，在那些支配著(zhù)清代縣級政府行政的成文法規的一旁，還存在著(zhù)另一種因正式制度無(wú)力滿(mǎn)足地方政府運作之實(shí)際需求而產(chǎn)生的非正式制度。由于這種非正式制度存在于正式法律的界限之外，在定義層面上它就是“非法”的，因而也是腐敗的。不過(guò)，就算它是一種腐敗，它也是一旦消失就會(huì )令清代地方政府無(wú)法運轉的一種腐敗形式。

若干曾閱讀過(guò)本書(shū)英文版的中國讀者向我表示，我對清代衙門(mén)吏役過(guò)于友好了。前述那些中國讀者認為，由于沒(méi)有充分關(guān)注書(shū)吏和（尤其是）差役擾害地方民眾的各種方式，我實(shí)際上忽視了普通百姓在清朝統治下所遭受的諸般苦楚。我對這種批評的回答可分為如下兩方面：我并不否認某些清代衙門(mén)吏役存在濫用手中權力的腐敗行為。實(shí)際上，我的看法是，正是許多清代縣衙運作方式的上述非正式性特點(diǎn)，通過(guò)將縣衙的日常運作置于按照成文法律規定開(kāi)展行政實(shí)踐的各種界限之外，使得這類(lèi)腐敗行為成為可能。不過(guò)，我同時(shí)也認為，清代吏役的行政實(shí)踐盡管是非正式的，但仍然是制度化和為規則所驅動(dòng)的。我進(jìn)而主張，清代縣衙當中那些非正式實(shí)踐的這種規則驅動(dòng)型特征，在某種程度上起到了約束腐敗的作用。正如我在本書(shū)中所展示的，由于一些吏役違反清代巴縣衙門(mén)各種內部規矩（房規、班規）之舉威脅到其他衙門(mén)雇員的生計和安全，吏役們極為關(guān)注此類(lèi)內部規則的落實(shí)。當此類(lèi)內部規則的遵循受到威脅時(shí)，由此導致的那些沖突經(jīng)常會(huì )被提交給知縣裁決，正如其他形式的訴訟被呈請知縣處置那樣。這就導致清代地方行政的正式領(lǐng)域和非正式領(lǐng)域被關(guān)聯(lián)在同一個(gè)制度當中。

自從本書(shū)英文版于2000年出版以來(lái)，有關(guān)此主題的新研究尚不多見(jiàn)。不過(guò)在過(guò)去幾年中，不少更為年輕的中國學(xué)者，開(kāi)始從巴縣檔案中爬梳清代地方行政所展示的理論面向與實(shí)踐面向。我希望本書(shū)中譯本的出版將有助于他們的學(xué)術(shù)探索。

最后，我要感謝本書(shū)的兩位譯者尤陳俊和賴(lài)駿楠，他們?yōu)楸緯?shū)的中譯耗費了大量的心力。我也要表達對廣西師范大學(xué)出版社及該社編輯劉隆進(jìn)的感激之情，正是他們使得本書(shū)中譯本的出版成為可能。

白德瑞

選自《爪牙：清代縣衙的書(shū)吏與差役》

廣西師范大學(xué)出版社 2021年7月

《爪牙：清代縣衙的書(shū)吏與差役》一書(shū)以巴縣檔案為基本史料，通過(guò)辨析史料提供的豐富信息，挑戰了人們對衙門(mén)吏役的刻板印象。此書(shū)的一個(gè)耀眼亮點(diǎn)，是以“慣例”為分析工具，考察巴縣衙門(mén)書(shū)吏和差役的人員構成，評估他們的人數與行為，推翻了以往那些印象式的夸張描述。特別是，基于廉潔奉公的高調職業(yè)倫理及維護這一倫理準則的律例規定，書(shū)吏和差役的定額薪資極低甚至一度被克扣殆盡，辦公經(jīng)費更是嚴重短缺，從而產(chǎn)生了名目繁多的規費。在清人看來(lái)，如果“規費”之外一錢(qián)不要，那么就不能算腐敗。此書(shū)作者認為，吏役并非如人們想象的那么腐敗。律例對吏役的規制極為粗略，其所留下的空白，往往由“慣例”來(lái)填補。關(guān)于書(shū)吏和差役的利益分配、內部晉升諸問(wèn)題，便是由慣例和合約來(lái)調整的。這一亮點(diǎn)的啟示意義在于，若要理解清代中國的官場(chǎng)運作與民間秩序，則必須關(guān)注慣例。此書(shū)對吏役之“家族、朋黨和派系”的分析，對“權力網(wǎng)絡(luò )”概念的運用，亦有學(xué)術(shù)啟發(fā)意義。

——徐忠明（中山大學(xué)法學(xué)院教授）

雖然中國學(xué)者自瞿同祖、繆全吉諸先生以來(lái)對明清時(shí)期的胥吏有一些開(kāi)創(chuàng )性的研究，但《爪牙：清代縣衙的書(shū)吏與差役》一書(shū)利用清代中晚期巴縣檔案為主要材料所做相同主題的研究，將這一群體置于具體的地方情境和日常行政運作的實(shí)況之中，使我們對其的認識更為深入。隨著(zhù)近年來(lái)清代縣級檔案的整理出版和各地大量地方文書(shū)的搜集與利用，對這一群體的認識將會(huì )更為豐滿(mǎn)、多樣和細致。因此，此書(shū)無(wú)論在具體分析還是在理論討論上，都起到了承上啟下的作用。

——趙世瑜（北京大學(xué)歷史系教授）

“國家設官，以為民也。故凡官與民親則治，與胥隸親則否”（光緒《澎湖廳志稿》卷3“職官”），清官與好官必定要“嚴打”胥吏嗎？針對這類(lèi)指責書(shū)吏與差役的傳統中國主流政治論述，《爪牙：清代縣衙的書(shū)吏與差役》一書(shū)運用詳實(shí)的巴縣檔案，矯正了我們習見(jiàn)常聞的慣性思維，并就胥吏如何作為清代政治系統有效運作的重要“非正式制度”，借助邁克爾?曼（Michael Mann）的歷史社會(huì )學(xué)理論視野，進(jìn)行了極有學(xué)術(shù)意義的對話(huà)與發(fā)展。

——邱澎生（上海交通大學(xué)歷史系特聘教授）

《爪牙：清代縣衙的書(shū)吏與差役》一書(shū)是西方學(xué)者研究中國史的典范之作，自其出版以來(lái)，一直廣為學(xué)界稱(chēng)譽(yù)。該書(shū)著(zhù)眼于清代地方治理的制度結構與社會(huì )生態(tài)，生動(dòng)且精準地描述了政府強權與社群自治的互動(dòng)、交融乃至相互依賴(lài)，兼具實(shí)證厚度與理論深度。此外，在對縣級檔案的運用上，該書(shū)也是先驅者之一，引領(lǐng)了重大的方法論變革。如今它的中譯版面世，對于國內學(xué)者來(lái)說(shuō)，是又一次了解、剖析、學(xué)習“他山之石”的良機。

——張泰蘇（耶魯大學(xué)法學(xué)院教授）

長(cháng)期以來(lái)，幾乎所有研究清代地方政府的學(xué)術(shù)著(zhù)作，皆漫畫(huà)式地將衙門(mén)吏役普遍描述為貪腐成性、一心只為追求自身私利之輩，認為這些“為官之爪牙”的小人物在侵蝕著(zhù)帝國統治的根基。本書(shū)利用清代巴縣檔案中的豐富素材，向我們展示了與上述刻板形象大為不同的另一幅歷史圖景。清代縣衙的書(shū)吏與差役創(chuàng )制出了并奉行著(zhù)一些非常精細的慣例、規矩與程序，但這些事實(shí)上發(fā)揮著(zhù)行政法律制度之功用的慣例、規則與程序，卻不被清代的正式法律所承認，其中一些做法甚至歷來(lái)被朝廷視為非法并下令禁止。不過(guò)即便如此，上述這些慣例、規矩與程序仍具有一定的合理性，實(shí)際上在彌補著(zhù)由于缺乏正式規則所造成的空隙。

本書(shū)超越那些將衙門(mén)吏役簡(jiǎn)單視為反面人物的刻板印象描述，它不僅在瞿同祖等前輩們所做的先行研究之基礎上做出了創(chuàng )新性的學(xué)術(shù)推進(jìn)，而且揭示了迥異于馬克斯?韋伯所描畫(huà)的現代西方理性化官僚行政的另一種行政行為模式。